她既明确支持了设立“军器监”的方向，又指出了可能存在的职权冲突问题，提醒皇帝需在制度设计上考虑周全，显示了她思虑的缜密。

皇帝点头：“皇后所言极是。此事，确需慎重。然李瑾之请，于国于军，实为大利。朕意……可准其所奏，设立军器监，但具体职权、隶属、与诸监关系，需详加议定。”

有了帝后的初步共识，接下来的朝议便有了基调。尽管褚遂良等人极力反对，称“祖宗成法不可轻变”、“李瑾借此事故扩张权柄，其心可诛”，但皇帝以“太宗皇帝在日，亦常更新制度，以应时需。今为平边大业，革除军械积弊，正是继承先志”**为由，力排众议。皇后则在帘后适时补充，强调“标准化”、“专业化”对保障质量、提高效率、节约长远成本的好处，并建议由政事堂牵头，会同兵部、工部、将作监、少府监及“格物所”，共同拟定“军器监”的详细组建方案与“军器法式”草案。

司空李勣再次发挥了关键作用。**他在朝堂上直言：“为将者，谁不盼麾下将士手持利刃，身披坚甲，后有强弓硬弩、攻城重器为援？然现行军械，好坏不一，补给迟缓，常误战机。若真能有一专司，统造精良划一之器，按期按质交付各军，实乃全军之福，老臣第一个赞成！”他的表态，代表了军方务实派对装备标准化、专业化的迫切需求，彻底堵住了反对者以“违背祖制”、“扰民”等为由的抨击。

十月底，经过数轮激烈而细致的朝议与幕后协商，皇帝正式下诏：

“朕绍承丕绪，夙夜兢兢，思弘前烈，克平边患。然工欲善其事，必先利其器。近以军械之务，攸关重大，而旧制分隶，程功匪易，标准靡一，致有疏失。兹为一新庶政，专其责成，特设立军器监。**”

诏书明确规定：

一、军器监为独立官署，直接对皇帝与政事堂负责，专司全国新式、重要军械（包括但不限于新式弓弩、甲胄、攻城器、火攻具、战船武备等）的研制、设计、标准制定、监造、检验及重点配发。**原有将作监、少府监下属的军工作坊及匠户，择其精良者划归军器监统一管理，其余仍归原监，但所造常规军器需符合“军器法式”。

二、以检校兵部尚书、总督平边诸事李瑾，兼领军器监监正，全权负责军器监组建与运作。**另设监副二人，由皇帝钦点精通实务的官员担任，辅助李瑾。

三、即刻着手制定《大唐军器法式》，对各类军械的材料、规格、工艺、检验标准进行统一规定，作为军器制造与验收的根本依据**。